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 赵刚:高质量科技供给如何产生
 
Time:2018-08-23

    5月28日,习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话,提出“充分认识创新是第一动力,提供高质量科技供给,着力支撑现代化经济体系建设”。这一讲话直击现实、切中要害,为我国未来科技发展指出了明确的方向。

    那么,什么是高质量科技供给? 
  此概念甫一提出,就在科技界引起热议。高质量科技供给,与中央所提的供给侧结构性改革、高质量发展的思路一脉相承。提供高质量科技供给,意味着要对我国科技供给进行结构性调整,去过剩“产能”,补短板,进而服务于高质量发展。 
  从我国科技供给的现状来看,短板仍然明显:
  一是基础研究薄弱,原始创新匮乏。正是这个致命短板,导致我国在关键核心技术领域被一些国家“使绊子”“卡脖子”,影响了国家安全。
  我国科研支出虽不低,但用于基础研究的相对较少。据美国国家科学研究委员会的最新报告,2016年中国科研支出为4090亿美元,仅次于美国(4960亿美元,全球占比26%);但仅有5%的科研支出用于基础研究,而美国为17%,据此测算,中国用于基础研究的经费还不足美国的1/4。  
  因此,我国提供高质量科技供给,要调整科研支出比例,加大面向基础研究的科研支出,重点突破原始创新。 
  创新意味着弃旧,也就是不能走老路,不能跟在发达国家后面亦步亦趋,不能只做无关紧要的修补。而是把资金投向前沿领域,做先行者。与传统科技强国相比,我国起步较晚,但经过改革开放40年的追赶,我国已成为科技大国,在多个领域进入世界前列,如果还是追随者心态,走跟班式科研的道路,将永远无法突破,更别说建成创新型国家。
  二是企业所需的科技缺乏。长期以来,我国科技、经济脱节问题依然存在,国家科研经费主要流向了大学和科研机构,其科研产出大多表现为学术论文,成果转化率低,对经济增长的贡献率较低。早在2013年,就有人大代表提出,“我们科技的产出很多,但整体的转化率低于20%。个人专利很多,但产业化不到5%”。 
  因此,提供高质量科技供给,就要提高科研成果转化的比例,更多地满足企业对科技的需求,让科技成果产生更大的价值,应重点建立紧密的产学研合作机制,突出企业的创新主体地位,在研发中发挥主导性作用,打造创新链。 
  要弥补上述两大短板,提供高质量科技供给,除了资金上的倾斜外,我国需要围绕人才进行根本性变革。只有高质量人才,才能产生高质量科技供给。
  在人才培育和使用方面,我国需要真正做到“不拘一格”。首先,要鼓励学校大力培育创新型人才,杜绝“唯分数论”,重在激发学生的想象力、主动意识和探究意识,保护其勇于创新、勇于探索的精神。其次,要大胆任用创新能力强的人才,尤其是重视对青年科研工作者的培养和任用。
  历史已充分验证了这一点,科学家的大部分重大创新都是在年轻的时候做出的,后来的奖励和荣誉只是对其过往贡献的肯定。因此,我国要把科研资金更多地向青年科研工作者倾斜,这样才能以更大几率实现基础研究和原始创新的突破。 
  在人才评价和激励方面,要切实解除科研工作者在工作、生活、家庭上的后顾之忧,大力提升其幸福感、获得感、满足感。首先,要形成更加完善、细致的科研成果评价机制,避免使用刻板、量化的关键绩效指标考核制度,防止形成以数量替代质量的不良风气,反对粗制滥造、滥竽充数。其次,要合理规划和引导全社会的薪酬回报机制,让科研工作者的待遇与他们作出的贡献相匹配,让他们的生活更加体面、有尊严。 
  聚焦“高质量科技供给”抓住了我国科技发展中的痛点,相关部门应积极探究如何进一步改进科研资金分配、产学研合作、创新型人才培育,科研项目的立项评审、成果转化、成果评价、人才激励等方面的制度,以创新为导向,推动人、财、物真正流向基础性、前瞻性、战略性的科技领域,产生高质量科技供给,为我国经济发展、社会进步作出更大的贡献。
  
赵刚:科技部中国科学技术发展战略研究院研究员
来源: 新华社《瞭望》杂志2018第28期


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